📚Вопрос дня: возможно ли проведение совместной закупки для СМП и СОНКО при сумме цен контрактов более 20 млн. рублей

Заказчик планирует провести совместную закупку, при этом сумма начальных (максимальных) цен контрактов составляет более 20 млн. рублей. Можно ли установить преимущество для участников закупок, которыми могут быть только СМП и СОНКО?

В соответствии с нормами Федерального закона №44-ФЗ (статья 25 Федерального закона №44-ФЗ) существует возможность проведения совместных конкурсов и аукционов. Это случаи когда Заказчики 🧑‍🤝‍🧑заключают между собой соглашение 📝, выбирают организатора и закупают одни и те же товары, работы, услуги.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем процентов совокупного годового объема закупок. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей 💰.

Сомнения по данному вопросу возникают из-за того, что в совместной закупке контрактов равно как и Заказчиков может быть два и более. В таком случае неясно, двадцать миллионов рублей может быть начальная (максимальная) цена закупки в целом или каждого из контрактов?!

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25 Федерального закона №44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, приглашение должны содержать начальную (максимальную) цену каждого контракта, заключаемого по результатам проведения совместного конкурса или аукциона, и сумму таких начальных (максимальных) цен.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25 Федерального закона №44-ФЗ участник закупки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для подачи предложения о цене контракта, подает предложение о сумме цен всех контрактов, заключаемых по результатам проведения совместного конкурса или аукциона, предусматривающее снижение определенной в соответствии с пунктом 2 настоящей части суммы начальных (максимальных) цен всех таких контрактов.

✅ Таким образом, в действующей редакции статьи 25 Федерального закона №44-ФЗ при проведении совместной закупки начальная (максимальная) цена представляет собой сумму цен всех контрактов Заказчиков. Следовательно, норма о соблюдении лимита в 20 миллионов рублей относится только к начальной (максимальной) цене каждого отдельного контракта.

Примером правой оценки подобной ситуации служит решение Ставропольского УФАС от 1 февраля 2023 г. по делу N 026/06/106-145/2023, действующее законодательство о контрактной системе не определяет в качестве НМЦК совместной закупки совокупность Максимальных значений цен всех контрактов. Одновременно, п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 44 устанавливает ограничение в двадцать миллионов рублей для начальной максимальной цены контракта, а не в совокупности. Следовательно, указанные обстоятельства не превышают предельного значения в 20 миллионов рублей для закупок с преимуществами для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Автор: Степан Савченко.